中国宣称GOOGLE EARTH上的高清晰照片可能会协助恐怖分子攻击中国 【06BEIJING23571】

注：维基档案中的XXX都是根据原文来的，我们没有任何修改

06BEIJING23571
PRC CLAIMS HIGH RESOLUTION IMAGERY ON GOOGLE EARTH COULD AID TERRORIST ATTACKS ON CHINA
2006-11-07
2010-12-04
CONFIDENTIAL
Embassy Beijing

标题：中国宣称GOOGLE EARTH上的高清晰照片可能会协助恐怖分子攻击中国

*摘要
1. （机密）中国希望美国政府能够对Google公司采取行动，责成其降低中国有关军事、核、空间、能源和其他敏感领域的政府机关图像在Google Earth里的分辨率，从而避免将可能比较危险的信息泄露给恐怖分子。XXX在XXXXX上对美国驻华公使（DCM）表示，北京方面做出如此请求，是考虑 到恐怖分子会利用这些信息产生“严重后果”。公使提醒XXX称，Google Earth属于私营公司，因此中国是否会联系Google、欧洲的图像提供商以及其他互联网高清图像的来源，美方不会干涉。XXX说，其他国家也有同中国 一样的担忧，但他拒绝透露这些国家的名字。（摘要完）

*Google Earth高清晰图像是对中国的威胁
2. （机密）XXX在XXXXX会议上告知公使，Google Earth在网上提供中国敏感设施的高清图像，影响到了中华人民共和国的国家安全。这些设施包括军事装置、核试验场、卫星发射场、石油生产设备、发电厂和 重要政府部门。图像清晰度在中国大部分地区可达到1米，在北京和上海可达到0.6米，这样，任何人都可以在网上看到这些设施的详细情况。此外XXX还表 示，Google Earth允许用户贴出有关具体地点的信息，这意味着中国重要机关和敏感设施的信息会被公布出来。

*图像被恐怖分子利用的“严重后果”
3. （机密）XXX说，恐怖组织可能接触到高清图像和用户发布的有关信息，对中华人民共和国国家安全构成严重威胁，中方对此表示极为关注。XXX警告道，如果 恐怖分子利用Google Earth上的图像对中国造成伤害，将会有“严重的后果”。XXX认为，本着中美良好的双方合作关系（特别是反恐问题的合作），美方应“十分重视”中方的 关切，理解此事的敏感性，并采取措施，促使Google降低有关中国敏感设施的图像分辨率。

*公使：Google是私营公司，并且不是图像来源商
4. （机密）公使告诉XXX，他会将请求向华盛顿汇报，但同时也提到Google是一家私营公司。公使表示，他不知道美国政府面对中方的要求可能会扮演起什么 职责，或做出什么回应。公使提到，中方只提出了降低图像分辨率，但还需说明具体应降低到什么程度。公使还问，XXX是否与Google进行过直接联系，以 及中方是否联系了卫星图像提供商（因为Google是与其他个人或实体一样，从提供商那里购买的图像）。

*XXX：其他国家（未具体说明）拥有相似的担忧
5. （机密）XXX回答，中国接触美国政府是因为该问题直接关系到反恐，而且，尽管Google是私营公司，但它运营在美国的“政治和法律环境下”。XXX重 申，中方要求美国采取措施，防止信息被滥用并对中国造成伤害。他还说，中国已与其他对Google Earth拥有相同担忧的国家进行过讨论。然而，XXX拒绝说出这些国家的名字，表示根据中国与它们的事先协定，他无法披露此信息。

*图像来源在欧洲，但Google Earth才是关键
6. （机密）XXX继续说道，中国将就“技术细节”问题与Google交流，并补充说分辨率的确定并不是中国外交部的工作。XXX说，中国知道源数据来自欧洲 的公司、卫星运营商和欧洲太空机构，但在其看来，Google才是问题所在，因为它的存在让信息变得触手可及。XXX被迫承认北京方面尚未联系过欧洲的图 像提供商和与欧洲太空计划有关的政府。XXX说，尽管中方将寻找网上其他的高清图像来源，但Google的图像为人熟悉，因此才是最大的担忧所在。

Google称被中国政府滋扰 【09BEIJING1957】

注：今日维基档案中的XXX都是根据原文来的，我们没有任何修改

09BEIJING1957
GOOGLE CLAIMS HARASSMENT BY CHINESE GOVERNMENT
2009-07-12
2010-12-04
UNCLASSIFIED//FOR OFFICIAL USE ONLY
Embassy Beijing

09BEIJING1957
未分级／机关内参
2009-7-12
SUBJECT: Google称被中国政府滋扰


¶1. (SBU)摘要. XXXXXXXXXXXXX称过去三年来公司（Google）服务间歇性被中国政府封锁.中国政府因应用家在6月18日指Google.com搜索引擎没 有过滤色情网站，于6月24日再次封锁公司服务24小时，导致流量下降20%。XXXXXX及XXXXXXX相信中国政府之怒火源自公司拒绝移除在 google.cn网站上的google.com连结。他们认为此举跟公司跟国会的约定相背。摘要结束。

¶2. (SBU)于一次谈话中XXXXXXXXXXXXX向  ADCM and EconOff表示中国政府过去三年来间歇性地封锁Google网站服务。他们指该些封锁及滋扰行为于2009年6月大幅增加，或跟搜索引擎无法过滤部分不当及违规网页有关。

¶3. (SBU)XXXXXXXXXXXXX说XXXXXXXXXXXXX表示一群中国网民汇报Google.cn无法有效地过滤色情网站。  XXXXXXXXXXXXX指Google中国的代表为此被召往国务院新闻办公室（SCIO，负责管理互联网内容）、工业和讯息化部（MIIT，负责互 联网技术及政策）及公安部（MPS，负责互联网犯罪）共同召开的会议。该些部门要求Google加强Google.cn搜索引擎的过滤系统及停止为国外网 站作索引。公司拒绝要求。

¶4. (SBU) Google及后即被媒体不断“攻击”，指可从Google搜索引擎找到色情网站。（记事:在6月18日以后9天，部分中国媒体发出共57篇攻击 Google的报导。记事结束）6月24日中国的服务器被入侵（译注：该些Reroute行为应非病毒所为，但原文注为virally infected），令其将欲访问Google网页的电脑重新路由到不知名网站。该些攻击令Google无法向大量中国用户提供服务约24小时，及该天流 失20%流量。

放弃Google.com
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¶5. (SBU) XXXXXX  及XXXXXXX均认为相信中国政府之怒火源自公司拒绝移除在google.cn网站上的google.com连结。XXXXXXXXXXXXX解释公 司进入中国市场前曾向国会作誓章，同意过滤搜寻结果以符合中国法规，但虽符合三个原则。首先，公司不会储存用户个人资料，避免因使用Google服务令用 户被迫害（译注：Google曾在国会作证，回应Yahoo因向中国政府提供记者师涛个人资料令其被捕）；其次，如搜寻结果曾被审查，公司会告知用户；最 后，Google会在Google.cn首页保留Google.com的连结。

¶6. (SBU)根据  XXXXXXXXXXXXX,自2007年至2009年中国政府不断非正式地向Google查问能否移除Google.com连结。公司一直解释基于跟 国会的承诺不能如事办。XXXXXXXXXXXXX说中国政府及后口头要求移除连结。Google中国则解释中国法规没有要求移除该连结，重申该行为违反 公司承诺。XXXXXXXXXXXXX指，这是公司首次明确拒绝中国政府的要求。

撤出作为选项
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¶7. (SBU) XXXXXXXXXXXXX指6月24日封锁Google行动不过是持续三年的封锁的最新一波。他指公司的YouTube服务在3月24日后已被全面封 锁，相信公司正在被滋扰。XXXXXXXXXXXXX说负面媒体报导及被停止服务令公司市场份额下降。XXXXXXXXXXXXX又指公司不断被税务部门 审核，面对在中国市场的不断出现的难关，公司或考虑撤出市场。

¶8. (SBU) 评论. Google是唯一仍在中国营业的国际搜索引擎公司。她是一个重要的标志，如Google被迫撤出市场，将引来重大国际关注。评论结束。

关于Google审查问题 【09BEIJING1336】

注：维基档案中的XXX都是根据原文来的，我们没有任何修改

09BEIJING1336
2009-05-18 23:11
2010-12-04 18:06
CONFIDENTIAL
Embassy Beijing

【译者注】本文中xxx较多，为区别，出主题外，凡是xxxxx均指代中国敏感瓷，xxx指代人名1，特此告之。

Reference ID：09BEIJING1336

主题：xxxxxxxx

创建时间：Monday, 18 May 2009, 23:26

过期时间：EO 12958 DECL: 5/19/2029

保密等级：机密

摘要：
1（机密）本月14日，美国领事（CDA）通过电话和xxx就近期中国政府给审查Google公司中文网站施加压力事宜进行讨论，这可能是因为中国重要的政治纪念日日益临近。xxx断言，该问题的根源在于中国政治局常委xxxxx，他希望Google公司在其已经过“消毒”的中文版google.cn上删除指向google.com上 未经审查的链接。xxx说Google中国公司因为这一要求与公司的原则相悖而一直拒绝采取措施，尽管公司已经采取了其他较小的措施来试图安抚政府。但就 目前来看，这一策略没有成功，而且中国政府已经采取商业措施来制裁Google公司，包括要求三大国有企业的电信巨头停止与Google公司的业务往来。 CDA和xxx探讨了美国政府（USG）可能的主张，包括议会代表团以及内阁级别的官员直接就这一问题与中国协商。到目前为止，Google公司并没打算 将实情公之于众，而是观望自己目前努力的结果如何。

2.（机密）xxx，领事Daniel Piccuta以及xxx就Google公司目前面临的xxxxx越来越大的审查压力进行研讨。据报XXXXXXXXXXXX键入自己名字并找到批评他的搜寻结果。他亦注意到google.cn主页有google.com的连结，一个据信他认为的「非法网站」。xxxxx已要求三部委就Google的问题写报告（最可能是工业和信息产业部，国务院新闻办公室和公安部），而且还要求Google公司停止其“非法活动”，其中就包括链接指向google.com。

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3.（敏感但未保密）xxx表示从google.com上 删除链接这一作法违背了Google公司的基本原则，公司的高层明确的拒绝做出这样的改变，尽管中国市场对公司来说也很重要。xxx指出，Google公 司最近已经正式但是十分“礼貌”地告诉中国政府这一立场，当时中方的交涉人员就立即面露不悦，并且说会把这一消息报告给xxxxx。 然而，xxx说Google公司对中文网站已经做出了一些更改，而且会继续针对其他网站进行改动。不过，他说中国政府已经要求中国3大国有电信公司停止与 Google中国的合作，这对Google来说是沉重的打击，因为移动互联网是Google“在中国最大的赌注”。xxx表示，一家电信公司正在寻求如何 解除与Google之间签订合同的解决之道，而其他2家公司也已经终止了与Google的谈判。xxx说，其他的一些国有电信企业也被要求终止与 Google在中国的业务往来。

4.（敏感但非保密）xxx预见的最好设想就是中国对Google正式拒绝删除链接的回应，那就是再对Google公司发出一个进一步不妥协的警告。更可能的是中国将会封锁掉google.com，不管是临时性还是永久性的。这就像中国目前已经封锁掉YouTube一样，但封掉google.com会 带来更大的影响，包括对商务旅客，游客，广告代理商以及Google网络和技术平台，还可能涉及到像Gmail一样的其他服务。xxx（原文这里似乎漏了 主语，此处xxx为译者所加）认为中国政府可能会吊销Google在中国的执照。他承认在2009年这个敏感的纪念日给中国政府带来特殊的挑战，尤其是 xxx六四事件周年纪念日。（注：可能是预防这个周年纪念日，中国政府以“反低俗”为名进行了长达数月的网络审查，关闭了上百个“非法”网站；具体见附 录。）

Google笃信其法律基础坚实

5、（敏感非保密）Google的律师发现中国的要求没有法律根据，xxx说。当中国政府为了满足把所有连接移除的要求而把google.com称为非法网站时，中国的法律并没有明确的把网站定义为非法，网站也没有被中国封锁，而且还有成千上万的其他中国网站链接指向google.com。

6、（机密） xxx 说：作为维护正值和品牌的代价，Google面临失去中国市场的两难困境。美国领事（CDA） 和xxx讨论了在这个问题上给中国作保证的难度，因为商业义务里并没有包括中国的政治审查，但是尽管如此，考虑到美国政府的行为这或许也未尝不可。

请求美国政府高级别的支持

7. （机密）XXX称，美国政府高级官员通过电话或书信与XXXXX进行联系，表示支持Google在遵守中国法律的情况下开展其中国的业务。他表示，此信函 可能会促使双方推进对话，从而达成双方均可接受的解决方案。他还提到了草率行事或干扰性活动可能引起的外交或商业后果。在一番探讨之后，XXX总结道，商 务部长朱棣文的介入可能是最有效的手段。

8. （机密）他提到，Google还向美方代表科克（Kirk）和拉尔森（Larson）提出了这一问题。不过他强调，自己希望接触能得到美国政府的支持。

9. （机密）领事（CDA）表示，大使馆的高级官员将与中国有关部门会晤，表明美国政府对此事的关切，并敦促中方与Google开展建设性的合作。XXX强调，在美国政府出面相助之前，Google希望能先观望几天，看中国政府会采取什么样的动作。

10. （敏感但非保密）XXX解释道，Google在2006年进驻中国市场，但美国国会与股东担心它同意接受审查，因此对公司此举进行了密切监视。为了在合法 进入中国的同时又不背叛自身的价值观，Google选择了“责任承诺”道路，其中包括三项承诺：Google永不向中国政府泄露任何有关用户或用户搜索习 惯的信息；每当搜索结果因审查而被移除时，Google应公开予以提示；Google依据美国法律，对主机在美国的网站提供不受审查影响的搜索。

11. （敏感但非保密）获得执照是Google在中国开展业务的必需条件。XXX说，中国政府向Google颁发执照暗含着一种被动的许可，或者至少说是对上述 原则的容忍。XXX说，2006年以来，公司一直依法、负责地运营，像其他公司一样接受审查。XXX表示，中国政府的审查要求绝大多数涉及色情内容和非法 活动。Google称，总共只有约1%的搜索结果受到中国屏蔽。

12. （敏感但非保密）XXX观察到，在谷歌（Google China）组建之前，google.com曾 于2002年在中国被屏蔽过两个月左右的时间。他说，当时Google的最大追随群体是学术用户，他们抗议难以通过Google获取学术资料最终导致政府 重新开放Google。而这次，XXXXX似乎对此类后果无动于衷，看起来也不会屈从于中国网络界的压力。他说，XXXXX认为Google是美国政府用 来“在中国制造和平革命”的“工具”。

评论
13. （机密）我们无法确认或否认据说来自XXXXX的挑衅言论和观点，但有说法称大型国有电信企业在政府督促下对Google进行惩罚，值得引起我们的严重关 注。如果Google“负隅顽抗”，中方可能继续升级紧张局势，而如果Google屈服，美国国会和公众可能又会强烈抗议——这两点暗示着美国政府需要做 出高层回应。尽管我们无法核实XXXXX有关商业报复的说法，但他们是很有可能做出这一举动的。